中國共產黨福建省第十屆紀律檢查委員會向中國共產黨福建省第十一次代表大會的工作報告
（2021年11月29日中國共產黨福建省第十一次代表大會通過）
現將省第十次黨代會以來工作情況和今后建議，向省第十一次黨代會報告如下，請予審查。
一、過去五年工作回顧
省第十次黨代會以來的五年，是新福建建設邁上新臺階的五年，也是我省全面從嚴治黨向縱深推進的五年。在黨中央的堅強領導下，省委深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署，認真履行管黨治黨主體責任，一以貫之全面從嚴治黨，營造風清氣正的政治生態。全省紀檢監察機關增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹中央紀委國家監委和省委部署，忠實履職盡責，積極擔當作為，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為順利完成省第十次黨代會確定的主要任務提供了堅強保障。
?。ㄒ唬﹫猿忠渣h的政治建設為統領，“兩個維護”自覺性堅定性持續增強
不斷用黨的創新理論武裝頭腦。省紀委常委會把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為長期的首要政治任務，結合傳承弘揚習近平同志在福建工作時開創的重要理念和重大實踐，在學懂弄通做實上持續深化、鞏固拓展。開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，堅持和完善理論學習中心組學習制度，跟進學習習近平總書記重要講話重要指示精神，結合實際抓好貫徹落實。將學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和來閩考察重要講話精神擺在突出位置，發揮領學促學作用，帶動全省紀檢監察系統堅決響應偉大號召，從黨的百年奮斗中汲取智慧和力量，以實際行動踐行偉大建黨精神。
推進政治監督具體化常態化。圍繞習近平總書記親自擘畫的建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”新福建宏偉藍圖，對標“四個更大”重要要求和四項重點任務，聚焦立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、全方位推進高質量發展超越、打好三大攻堅戰、深化改革開放等決策部署，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。持續完善思路創新舉措，突出“見人見事見效”，統分結合、因時因勢把握監督重點，建立委領導掛鉤、一季度一主題、“室組”聯動等監督機制，構建“四個清單”監督閉環，推動黨中央決策部署和省委工作要求落實落細落到位。在疫情防控大戰大考中強化監督職責，省紀委監委班子成員帶隊開展疫情防控、復工復產“回頭看”和“六穩”“六?！钡葘ｍ棻O督，特別是圍繞打贏疫情防控殲滅戰，啟動“分區分級、線上線下”監督快速響應機制，督促做到作風務實、責任落實、措施扎實?！耙话咽帧北O督、糧食安全、文化遺產保護等多項監督成果得到中央、中央紀委國家監委和省委領導同志的批示肯定。
落實落細全面從嚴要求。把從嚴要求體現在各領域各方面，突出在政治上從嚴監督，首先從黨內政治生活嚴起，督促嚴格執行黨章和黨內各項法規制度，嚴肅政治紀律和政治規矩。健全貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署督查問責機制，注重從政治高度考量審視，精準處置、糾正偏差。穩妥有序做好欣佳酒店坍塌事故、荊甘一體化項目推進中拆除古建筑問題、中央環保督察移交有關問題等調查問責工作，加強對違建別墅、違法占用耕地、安全生產、減稅降費、統計領域數字造假、冒名頂替上大學等問題的監督執紀執法。五年來（2016年11月至2021年10月，下同），全省紀檢監察機關共立案審查違反政治紀律案件1464件，處分1473人。
（二）堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題，群眾獲得感幸福感安全感更加充實
有力保障脫貧攻堅決戰決勝。深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，堅持省紀委抓總負責、市紀委統攬推進、縣級紀委強化中堅作用、鄉鎮紀委突出尖兵作用，連續四年組織對未脫貧的建檔立卡貧困戶和監測幫扶對象全覆蓋入戶訪查，嚴肅懲治貪污挪用、虛報冒領、優親厚友等扶貧領域腐敗和作風問題4390個，批評教育幫助和處理7133人，處分2561人。開展過渡期專項監督，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。助推掛鉤聯系的建寧縣順利脫貧摘帽，順應全面推進鄉村振興要求，堅持問題導向，突出政治幫扶，以風清氣正的政治生態激發干事創業的內生動力。
深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。圍繞“一年治標、兩年治根、三年治本”目標，聚焦黨員干部、公職人員“為黑為惡、護黑護惡、失職失責”重點問題，創新開展“蹲一點帶一片”“三篩三不放過”，組織“懲腐打傘專項攻勢”行動，在全國率先建立“懲腐打傘”常態化五項機制，完善與執法司法機關協同協作機制，推動長效常治。專項斗爭以來，全省共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題2777個，批評教育幫助和處理3519人，處分2645人。
集中整治群眾反映強烈的突出問題。圍繞開門接訪標準化、全員接訪規范化、帶信下訪制度化、入戶走訪常態化，深化“四訪”活動，縱深推進“多年、多層、多頭”信訪舉報專項治理。堅持一領域一專項、一地域一方案，持續糾治教育醫療、食品藥品安全、生態環保、執法司法等領域漠視侵害群眾利益問題，對重點民生資金開展“一竿子插到底”式督查，推動惠民富民、促進共同富裕政策措施落實。結合“我為群眾辦實事”實踐活動，聚焦群眾急難愁盼問題，創新“群眾點題、部門答題、紀委監督、社會評價”的工作機制，“點題整治”群眾身邊腐敗和作風問題。五年來，全省共查處群眾身邊腐敗和作風問題15634個，批評教育幫助和處理23061人，處分13186人。
（三）一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固
保持懲治腐敗高壓態勢。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決有效懲治腐敗。把政治監督和審查調查統籌起來，堅定穩妥做好政法隊伍教育整頓監督執紀執法工作，穩步推進金融領域腐敗治理，加大國有企業反腐力度，從嚴從重懲處糧食購銷領域腐敗問題。五年來，全省共立案66945件，其中廳級255件、處級1910件，處分63602人，移送檢察機關2771人。省紀委監委共立案280件，嚴肅查處了林文耀、陳立華、黃家銘、章麗婕、林金本、涂慕溪、謝晶思、黃建平、武勇、何德發等省管干部嚴重違紀違法案件。在高壓震懾和政策感召下，黨的十九大以來，全省有1864人主動投案。持續開展“天網行動”，推進追逃防逃追贓一體化建設。五年來，全省共追回外逃人員477人，其中黨員和國家工作人員147人，追回贓款8.83億元；2019年以來無新增出逃境外的監察對象。
堅持深化標本兼治。將嚴懲腐敗與嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育結合起來，針對監督檢查、審查調查發現的問題，督促有關地方和單位健全制度、堵塞漏洞、完善治理，不斷提高以案促改、以案促治的自覺和質量，監察體制改革以來共發出紀檢監察建議4008份。深入分析黨的十八大以來市縣黨政“一把手”嚴重違紀違法案件，舉一反三，推動財政金融、審批監管等重點領域監督機制改革和制度建設。強化對省管企業境外投資經營等領域廉潔風險防控，壓實監管責任。
加強反腐倡廉宣傳教育。創新思路理念和載體渠道，建立“五個一”常態化宣傳機制，構建“三位一體”大宣傳格局，打造“一網一號”宣傳陣地，加強重大主題宣傳，講好全面從嚴治黨的福建故事，組織策劃的系列微視頻榮獲全國性表彰8項，匯編出版的《脫貧攻堅日記》入選全國出版機構薦讀書目。運用典型案例開展警示教育，匯編嚴重違紀違法省管干部懺悔錄，組織拍攝警示教育片，籌建黨風廉政警示教育館。加強思想道德和黨紀國法教育，注重家風建設，推動構建親清政商關系，營造良好營商環境。開展“一鎮一孝廉”創建活動，用好古田會議等紅色革命文化和朱子文化、家規家訓等優秀傳統文化資源，發揮谷文昌、廖俊波等先進典型的榜樣作用，涵養清正廉潔價值理念。
?。ㄋ模╁浂簧崧鋵嵵醒氚隧椧幎ň?，新風正氣不斷充盈
集中整治形式主義、官僚主義。堅持從講政治高度全面檢視、靶向治療，以調研排查開道，以糾正整改推進，以監督問責攻堅，深入治理貫徹黨中央決策部署只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為、虛假脫貧等問題。督促開展作風建設專項整治行動，著力精文減會、嚴控督查檢查、嚴防過度留痕，建立基層聯系點“直通車”機制，切實為基層松綁減負。2018年以來，全省共查處形式主義、官僚主義問題5260個，批評教育幫助和處理8588人，處分3454人。
對享樂主義、奢靡之風露頭就打。堅持什么問題突出就重點整治什么問題，一個節點一個節點堅守，“全覆蓋”明察與“點穴式”暗訪相結合，嚴查濫發津補貼或福利、違規收送禮品禮金、社區“一桌餐”等頂風違紀和隱形變異問題，堅決制止餐飲浪費行為。開展領導干部利用名貴特產、特殊資源謀取私利問題專項治理，整治“天價茶”、炒作片仔癀等背后“四風”和腐敗問題。五年來，全省共查處享樂主義、奢靡之風問題9659個，批評教育幫助和處理13406人，處分8428人。
構建糾治“四風”長效機制。推動制定完善公務接待、辦公用房、公務用車配備使用管理、辦公用茶等制度規定，強化執行情況監督，提高剛性約束力。針對群眾反映的大操大辦、濫發“紅包”等不良習俗，推進移風易俗“一縣一專項”治理，促進黨風與民風良性互動、向上向善。開展分地域分領域分層級治“四風”樹新風專項工作，夯實作風建設主體責任，打造新風正氣福建名片。
（五）推動“兩個責任”一體履行，監督治理效能有力提升
壓實管黨治黨政治責任。強化協助職責、監督責任、推動作用，每年由省委書記、省長和其他省委常委、黨員副省長分別帶隊開展全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查，協助省委制定落實主體責任的意見，出臺深化落實紀委監督責任的意見，推動全面從嚴治黨“兩個責任”貫通協同、一體落實。堅持失責必問，實施精準規范問責，防止問責不力和泛化、簡單化。五年來，全省共問責黨組織527個，問責黨員領導干部8036人。
做細做實日常監督。聚焦監督基本職責、第一職責，建立“分級分類、責任到人”的監督機制，織密對“關鍵少數”特別是“一把手”的監督網絡。牢牢把握講政治這一根本要求，以凈化政治生態為主要目的，堅持實事求是、綜合考量、程序正義，落實“三個區分開來”，把組織的信任關愛和紀律的剛性要求結合起來，運用“四種形態”批評教育幫助和處理271465人次，第一至第四種形態分別占75.8%、16.3%、3.3%和4.6%。完善征求黨風廉政意見回復工作機制，出臺受處分人員回訪教育、查處誣告陷害行為等辦法，做到嚴管厚愛結合、激勵約束并重。實現全省檢舉舉報平臺建設應用全覆蓋，建立“周、月、季、年”信訪舉報綜合分析制度。加強換屆風氣監督，堅持“三個在先、三個跟進”，確保風清氣正。
創新監督方式方法。建立健全“1+X”、現代金融監管“1+3”監督機制，深化紀檢監察機關專責監督與職能部門監管的銜接聯動，構建全方位、立體式監督格局。運用“制度+科技”模式，推動建成全省鄉村振興（扶貧惠民）資金在線監管平臺，實現40項超290億元鄉村振興試點示范資金和扶貧惠民資金全流程監管。聚焦土地回購、土地變性、PPP模式應用、國有企業混改、工程建設及物資采購招投標等重點領域，豐富完善監督手段，推動建設工程領域招投標在線監管平臺，強化對權力運行的制約和監督。
?。┙y籌推進紀檢監察體制改革，規范化法治化建設邁向深入
持續深化監察體制改革。全面完成省市縣三級監委組建掛牌和人員轉隸，向鄉鎮（街道）和特殊區域派出監察機構，推動構建集中統一、權威高效的監察體系，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。嚴格落實監察法要求，制定完善《監察體制改革業務運行制度框架》，健全統一決策、一體運行的執紀執法工作機制，主動對接以審判為中心的刑事訴訟制度改革，規范紀檢監察機關與公檢法機關協作配合機制。省監委順利完成首次向省人大常委會報告專項工作。
健全對下級紀委監委和派駐機構的領導體制。加強上級紀委監委對下級紀委監委的領導，推進雙重領導體制具體化程序化制度化。調整優化內設機構設置、職責分工和人員配備，推動更深層次、更高水平的“三轉”。分類推進省一級派駐機構改革，深化省管企業、高校紀檢監察體制改革，穩妥推進市縣兩級派駐機構改革，進一步發揮派駐（派出）機構職責作用。配齊配強、整合運用基層監督力量，加強鄉鎮（街道）紀檢監察組織建設，強化業務指導，規范工作流程，督促改進作風、有效履職。
規范執紀執法行為。推進全面從嚴治黨與全面依法治國緊密結合，運用法治思維法治方式推進監督、防治腐敗。嚴格執行紀律檢查機關監督執紀工作規則、監察機關監督執法工作規定，在全國率先出臺保障民法典貫徹落實的實施意見，貫通融合紀法情理，做到寬嚴相濟、不偏不倚、不枉不縱，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。主動銜接國家標準化發展綱要，圍繞運行機制、流程體系、案件質量、組織協調等推進審查調查標準化建設，建立問題線索管理、涉案財物管理等15項案件監督管理標準化流程，健全“室組地”聯合辦案、復雜案件“三提前”、案后“復盤”等機制，發揮審理關口作用，促進審查調查工作整體性提升。強化審查調查安全，做到思想重視到位、責任落實到位、方式方法把握到位。
?。ㄆ撸﹫远ú灰粕罨窝惨暎鎻膰乐吸h利劍作用有效發揮
高質量完成十屆省委巡視全覆蓋。全面貫徹中央巡視工作方針，協助省委修訂貫徹巡視工作條例的實施辦法，制定十屆省委巡視工作五年規劃。牢牢把握“兩個維護”根本任務，統籌運用常規巡視、專項巡視、“機動式”巡視和“回頭看”，建立巡視報告問題底稿、與被巡視黨組織主要負責人溝通機制，發揮巡視綜合監督作用和聯系群眾紐帶功能。堅持有形覆蓋與有效覆蓋相統一，完成十輪對242個地方、單位黨組織巡視全覆蓋，發現問題9345個，做到利劍高懸、震懾常在，不斷增強巡視的力度和效果。
扎實做好巡視“后半篇文章”。協助省委抓好中央巡視整改，切實擔負起整改日常監督責任，推動整改任務全面完成并持續鞏固深化。強化省委巡視整改工作，落實紀檢監察機關與組織部門一線跟進監督機制，建立整改進展情況“三方會商”機制，打造巡視整改規范化、標準化流程。深化成果運用，對共性問題分領域、分行業、分系統形成專題分析報告，著力促進改革、推動發展。組織對部分地方、省直單位、省管企業和高校黨組織落實整改情況開展專項巡視，通報典型問題，維護巡視權威性和嚴肅性。
推進巡視巡察上下聯動。堅持巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進，健全完善巡視巡察制度體系，加強巡視巡察機構隊伍建設，探索“點題聯動”“系統聯動”“成果聯動”等方式，推動市縣黨委實現對8669個地方、單位黨組織和16974個村級黨組織的巡察全覆蓋，指導29家省直單位黨組（黨委）開展巡察工作，省市縣三級聯動開展涉糧問題專項巡視巡察。用足用好中央巡視工作指導督導試點成果，全面指導督導各設區市和平潭綜合實驗區巡察工作。運用“成建制”“半建制”“組合式”“聯動式”等多種方式，在全國率先開展縣級交叉巡察，著力破解“熟人監督”難題，有關經驗做法在《人民日報》專題專版刊發。
（八）牢記打鐵必須自身硬，紀檢監察干部隊伍建設全面加強
突出思想政治建設。省紀委常委會始終堅持鮮明的政治態度，不斷健全工作規則、省紀委委員履職等制度規定，落實黨建工作責任制和意識形態工作責任制，發揮黨的政治建設統領作用。扎實開展“再學習、再調研、再落實”活動，省紀委監委班子成員下沉一線開展領題調研，察實情、謀思路、解難題、促工作。堅持改革首先從思想改起，從深化認識入手，與時俱進轉變思想觀念，引導全省紀檢監察干部深刻把握“什么是政治、什么是當前最大的政治”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。開展模范機關創建工作，傳承弘揚黨的光榮傳統和優良作風，提振精氣神、激發正能量。全省紀檢監察系統共榮獲全國性集體表彰14項，其中省紀委監委獲評“全國文明單位”和“全國掃黑除惡專項斗爭先進單位”，黨風政風監督室被授予“全國脫貧攻堅先進集體”“全國脫貧攻堅組織創新獎”，信訪室、離退休干部黨總支分別被授予“全國工人先鋒號先進集體”“全國離退休干部先進集體”。
加強專業化建設。把講政治、講原則、公道正派貫穿選人用人始終，嚴把入口關，選任一批敢于擔當、實績突出的優秀干部，形成以干事創業為根本的選人用人導向。分級分類開展大學習大培訓，連續五年實現對全省紀檢監察干部培訓全覆蓋，全面提升政治素質、業務能力。推進“數字紀委（監委）”建設，完成信息化五年規劃一期工程，建設調查技術信息化平臺、外出取證安全監管等應用系統，建成審查調查流程標準化仿真模擬系統等培訓平臺，以科技手段增強精準監督和審查調查能力。
堅決防治“燈下黑”。嚴格履行紀檢監察系統自身建設主體責任，落實班子成員“一崗雙責”，常態化從嚴教育管理監督干部。制定“六帶頭、六嚴禁”行為規范和系列制度規定，動態管理紀檢監察干部廉政檔案，嚴禁違規打聽、干預、請托辦事，按照任職回避規定對部分干部進行輪崗交流，發揮好特約監察員作用。堅持正視問題、刀刃向內，對違規違紀違法的紀檢監察干部做到“六個堅決”和“三個頂格處理”，從嚴從實鍛造鐵軍。
經過全省上下不懈奮斗，圓滿完成了省第十次黨代會確定的黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務，全面從嚴治黨戰略性成果日益顯現，政治生態持續向好，群眾滿意度穩步提升。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，得益于中央紀委國家監委和省委的正確領導，得益于全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾的共同努力，也凝聚著各級紀委委員和紀檢監察干部的辛勞智慧。
同時，還要清醒認識到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，腐敗存量還未清底，增量仍有發生，不正之風樹倒根存，全面從嚴治黨永遠在路上。與黨中央要求和人民群眾期待相比，全省紀檢監察工作和干部隊伍建設仍存在差距：有的思想認識跟不上形勢發展要求，不善于從政治上看待分析問題，政治監督的精準性有效性還需提升；有的能力素質存在短板，不善于做群眾工作，法治素養和執紀執法本領有待提高；有的自我監督約束不嚴，不依規依紀依法辦事等。對這些問題，必須高度重視，切實加以解決。
二、五年來的工作體會
五年來，全省紀檢監察機關圍繞中心、服務大局，勇擔使命、忠誠履職，進一步深化了對做好新時代紀檢監察工作的規律性認識，主要有以下體會：
?。ㄒ唬┍仨毱鞄悯r明堅持黨的領導，確保紀檢監察工作始終沿著正確方向前進。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。紀檢監察機關作為黨內監督和國家監察專責機關，必須把堅持黨的領導作為立身之本、履職之要，堅決貫徹落實黨中央全面從嚴治黨的重大方針、重大原則、重點任務，始終把紀檢監察工作放在全省、全國的大局中謀劃、部署、推進，做到方向不偏、行穩致遠。
（二）必須堅守政治監督根本定位，堅決擔負“兩個維護”重大責任。紀檢監察機關是政治機關，要深刻把握講政治的出發點是人民、落腳點是“兩個維護”，做到黨中央決策部署到哪里、政治監督就跟進到哪里，盯住關鍵人、落在具體事、見到實效上。對福建紀檢監察機關而言，政治監督最關鍵最重要的，就是推動各級各部門把習近平總書記對福建工作的重要講話重要指示精神貫徹落實好，把習近平同志在福建工作期間的重要理念、重大實踐和優良作風秉承弘揚好，真正把“兩個維護”融入血脈、見諸行動。
（三）必須始終堅持人民至上，著力夯實黨長期執政的政治根基。紀檢監察工作是政治工作、人心工作，要始終以民心所向為工作導向，堅守人民情懷、踐行群眾路線，把“四訪”活動、“點題整治”等工作持續往深里抓、往實里做，做到人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么。著力抓基層打基礎，推動監督下沉落地，引導縣鄉紀檢監察干部走出辦公室、防止“衙門化”，打造“老百姓家門口的紀委監委”，讓群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊。
（四）必須堅持嚴的主基調，以永遠在路上的政治自覺正風肅紀反腐。腐蝕和反腐蝕斗爭長期存在，稍有松懈就可能前功盡棄。要銘記生于憂患、死于安樂，清醒認識“廉政建設是共產黨人的歷史使命”，保持堅如磐石的戰略定力，同腐敗和不正之風這個黨面臨的最大風險作堅決斗爭，把“三不”一體推進的落腳點放在打造干部清正、政府廉潔、政治清明的清廉福建上，不斷釋放“懲”的震懾，發揮“治”的功能，筑牢“防”的堤壩，確保取得全方位的綜合效果。
?。ㄎ澹┍仨殗@高質量發展主題，更加科學嚴密有效做好各項工作。高質量發展是一個動態過程，要把新發展理念貫徹到監督檢查、審查調查、巡視巡察等全過程各方面，推進理念、思路、制度、機制創新，以改革實效提高工作質效。堅持穩中求進、實事求是、依規依紀依法，事實為上、證據為王，一把鋼尺硬到底，精準量紀執法、追責問責。貫徹懲前毖后、治病救人方針，做實做細思想政治工作，使犯錯誤的同志從思想上認錯悔錯、從行動上糾錯改錯，警示他人防錯避錯。
?。┍仨殢膰雷ズ米陨斫ㄔO，永葆忠誠干凈擔當的政治本色。監督別人的人首先要監管好自己。紀檢監察機關作為黨的“紀律部隊”，必須下更大氣力把隊伍建強、讓干部過硬。要突出壓實責任、完善機制，讓干部隊伍在思想淬煉中堅定理想信念，在政治歷練中筑牢忠誠品質，在實踐鍛煉中增強斗爭精神，在專業訓練中提升能力水平，高標準嚴要求強化自我監督約束、錘煉嚴實深細作風，始終做到自身正、自身凈、自身硬。
三、今后五年工作建議
今后五年，福建發展面臨著巨大機遇和挑戰，必須充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用，確保省第十一次黨代會確定的目標任務落到實處?？傮w要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，以黨的政治建設為統領，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，緊扣“四個更大”重要要求，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，發揮監督保障執行、促進完善發展作用，把嚴的主基調長期堅持下去，堅定不移推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效，持續鞏固發展良好的政治生態，為全方位推進高質量發展超越、全面加快新發展階段新福建建設提供堅強保障。
?。ㄒ唬ь^踐行“兩個維護”，以強有力的政治監督保障黨中央決策部署和省委工作要求落地見效。把黨中央決策部署與紀委監委職責科學地歷史地具體地結合起來，找準監督的切入點著力點，推動形成對表對標、實干實效的良好氛圍。要堅持不懈強化思想武裝。持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，跟進學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，努力掌握運用蘊含其中的立場觀點方法，不斷提高理論素養、政治素養、精神境界和解決實際問題能力。深刻領會我們黨百年奮斗的重大成就和歷史經驗，自覺運用推進黨的自我革命的寶貴經驗和基本規律，準確把握新的趕考之路對全面從嚴治黨和黨風廉政建設的新要求，增強圍繞“國之大者”履職盡責的思想自覺、政治自覺、行動自覺，切實提升紀檢監察工作的站位、質量和效能。要與時俱進強化政治監督。深入實踐探索服務保障新發展階段新福建建設的有效舉措，完善“見人見事見效”監督機制。聚焦實施“十四五”規劃、實現2035年遠景目標，緊扣立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、全方位推進高質量發展超越等，跟進監督、精準監督、做實監督，通過壓責任、糾偏差、防風險、抓整改、促發展的“組合拳”，推動全省各級黨組織和廣大黨員始終牢記“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，在新征程中步調一致向前進。
（二）把解決群眾身邊腐敗和不正之風作為重中之重，不斷實現人民對美好生活的向往。堅持以人民為中心的發展思想，深入治理群眾深惡痛絕、反映強烈的突出問題，讓人民群眾在全面從嚴治黨中感受公平正義、實現美好生活期待、走上共同富裕之路。要保障鄉村振興全面推進。緊盯“四個不摘”政策落實，緊盯鄉村振興領域政策支持力度大、投資密集、資源集中的項目和環節，推動完善鄉村振興（扶貧惠民）資金在線監管平臺，指導開展村（社區）集體“三資”提級監督，嚴肅查處侵吞公共資產、啃食群眾利益等腐敗問題，堅決整治搞勞民傷財的“形象工程”“政績工程”等行為，護航全面實施鄉村振興戰略。要切實維護群眾合法權益。加強對各項惠民富民、促進共同富裕政策措施落實情況的監督檢查，推動發展成果更多更公平惠及人民群眾。深化拓展“點題整治”群眾急難愁盼問題工作，完善民生領域損害群眾利益問題治理機制，常態化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，做到執紀執法為民、糾風治亂為民。要打通監督“最后一公里”。綜合運用“四訪”活動、縣統籌抓鄉促村等方式，推動監督力量向基層傾斜，強化基層紀檢監察組織與村（居）務監督委員會的溝通協作、有效銜接，做到問題解決在一線，矛盾化解在一線，咬耳扯袖、日常提醒落實在一線。督促鄉鎮（街道）紀檢監察干部把主要時間、精力、工作安排放在走村入戶上，提高與群眾打交道的能力，善于從家長里短中發現群眾急難愁盼問題、政策落實情況、促進政策完善和作風改進提升的空間，推動全面從嚴治黨真正延伸到基層。
?。ㄈ﹫远ú灰仆七M反腐敗斗爭，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效。始終保持強烈憂患意識，態度不變、決心不減、尺度不松，深化“三不”一體推進，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。要保持“嚴”的氛圍、“懲”的力度。站在消除政治危害、維護政治安全的高度，有腐必反、有貪必肅，嚴查政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，進一步推進受賄行賄一起查，加快建立行賄人“黑名單”制度，深化金融、國企、政法、資源、糧食購銷等領域反腐敗工作，持續整治領導干部違規參與民間借貸和經商辦企業行為，堅決查處“雅賄”“影子股東”等隱性腐敗和利用新業態新模式搞新型腐敗問題，突出重點削減存量、零容忍遏制增量，確保“后墻”不松。深入開展“天網行動”，一體推進追逃防逃追贓。要堅持系統施治、標本兼治。將“改、建、治”的理念貫穿監督檢查、審查調查全過程，查找案件背后的管理漏洞、制度空隙、責任缺位、治理短板，推進重點領域監督機制改革和制度建設，發揮查處一案、警示一片、治理一域的治本作用。突出文化的教化功能，用好福建作為習近平新時代中國特色社會主義思想重要孕育地和實踐地的優勢，把堅持馬克思主義同弘揚中華優秀傳統文化有機結合起來，深入挖掘福建特色文化的廉潔內涵，加強新時代廉潔文化和家庭家教家風建設。做實同級同類干部警示教育，高標準建成數字化警示教育館。要形成疊加效應、綜合效能。緊緊圍繞治理腐敗關鍵環節，從組織領導、力量統籌、業務融合、政策策略等方面，探索“三不”貫通融合的有效載體、實踐途徑，打通堵點、補上斷點、抓住同頻共振關鍵點，推動監督、辦案、警示、懲戒、整改、治理一體貫通、相互銜接。
?。ㄋ模└佑辛τ行Ъm“四風”樹新風，鞏固拓展作風建設重大戰略成果。深刻認識“四風”和腐敗互為表里、同根同源，把糾“四風”、樹新風擺在更加突出位置，持續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫。要以釘釘子精神打好持久戰。保持馬不離鞍、韁不松手的定力，拿出反復抓、抓反復的韌勁，馳而不息落實中央八項規定及其實施細則精神，一個專項一個專項研究解決，一個領域一個領域嚴管嚴治，一個階段一個階段接續推進，越往后盯得越緊、執紀越嚴，堅決防止不正之風反彈回潮。要抓好新階段作風建設重點任務。把握作風建設內在規律和階段性特點，密切關注“四風”新情況新動向，對違規吃喝、餐飲浪費等享樂奢靡行為露頭就打，對收送電子紅包、快遞禮品等隱形變異問題及時發現糾正。緊盯形式主義、官僚主義在不同階段的不同表現，以下看上發現問題，自上而下推動整改，持續為基層松綁減負，堅決反對特權思想、特權現象。要糾樹并舉弘揚新風正氣。完善作風建設長效機制，推動開展制度建設“一年一評估”，重點解決制度空白、模糊地帶和不接地氣、剛性不強等問題。堅持破立并重、扶正祛邪，分地域糾治突出問題、分領域樹立新風正氣、分層級壓實主體責任，推動糾“四風”樹新風取得更大成效。順應人民群眾對黨風政風的新期盼新要求，把“弱鳥先飛、滴水穿石”“四下基層”“四個萬家”“馬上就辦、真抓實干”等好傳統好作風帶進新征程，用作風建設新成效凝聚強大正能量。
?。ㄎ澹┰鷮嵚男姓窝惨暵毮茇熑危晟蒲惨曆膊焐舷侣搫庸ぷ鞲窬?。準確把握巡視職能定位、工作方針、價值取向，堅持從業務看政治、從問題看責任，確保巡視巡察權威性、震懾力、推動力。要精準落實政治巡視要求。進一步從政治上理解把握巡視工作，把發現問題作為生命線，把推動解決問題作為落腳點，有力有效推進新一屆省委巡視工作。建立健全巡視巡察整改責任機制、督促機制、評估報告機制和整改公開機制，壓實主體責任，抓好成果運用，提升整改實效。要健全上下聯動監督體系。認真落實中央辦公廳《關于加強巡視巡察上下聯動的意見》，加強聯動任務謀劃，圍繞發現問題、整改落實、成果運用、信息共享等，探索創新聯動途徑和方式，做到同向發力、同頻共振，著力推動解決區域性、系統性問題。加強巡視巡察規范化法治化建設，強化巡察工作指導督導，提升專項檢查質效，進一步傳導壓力、規范工作，不斷完善省委巡視、市縣巡察和省直單位巡察“一體兩翼”戰略格局。
?。┐龠M各類監督貫通融合，發揮監督在治理中的基礎性保障性作用。把監督融入區域治理、部門治理、行業治理、基層治理、單位治理之中，在落實監督全覆蓋、增強有效性上取得新突破。要進一步強化日常監督。認真貫徹《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，將“關鍵少數”特別是“一把手”作為日常監督、巡視巡察、專項督查的重點，壓緊壓實黨組織管黨治黨政治責任、書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”，形成“一把手”和領導班子與紀檢監察機關同題共答的良好態勢。以信訪舉報“五抓五服務”為抓手，加大信訪舉報綜合分析力度，加強政治生態研判。正確運用“四種形態”，堅持“三個區分開來”，加強對受處分黨員干部教育回訪，落實好容錯糾錯、澄清正名、嚴懲誣告陷害等制度，讓擔當有為者放下包袱、輕裝上陣。利用信息化手段、依托大數據精準科學監督，推動完善工程領域招投標在線監管平臺。要進一步增強監督合力。深化“1+X”監督機制，在“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案等制度機制上深化探索，推動紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督統籌銜接，在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協同，進一步做強專責監督“基本盤”。強化紀委監委監督的協助引導推動功能，促進黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督和輿論監督更好貫通協調，提升監督質效。
（七）持續深化紀檢監察體制改革，不斷把改革成果轉化為治理效能。發揮改革先導、突破、創立作用，抓深抓實紀檢監察體制改革任務，推動紀檢監察工作向更準定位、更加規范、更高效能的方向發展。要完善紀檢監察雙重領導體制。把黨的領導貫穿紀檢監察工作全過程，堅持正確政治方向，嚴格落實請示報告制度，從組織形式、職能定位、決策程序上保證黨牢牢掌握反腐敗斗爭領導權。圍繞監督檢查、審查調查等關鍵環節，強化對下級紀委監委的領導和指導，提高針對性、有效性。要在新起點上推進監察體制改革。注重改革和法治相協調，完善紀法貫通、法法銜接制度機制，細化監察權運行機制，將審查調查、案件監督管理標準化建設與“數字紀委（監委）”建設緊密結合，構建科學嚴密管用有效的工作體系。把握全面依法治國和全面從嚴治黨辯證統一關系，尊重保障民法典賦予的相關權利，推動監察法、監察官法、監察法實施條例落實落地，促進反腐敗工作規范化、法治化、正規化。根據國家監委部署，依法依規、穩妥有序做好各級監委向本級人大常委會報告專項工作。要深化派駐機構改革。因地制宜、分類施策，規范派駐機構領導體制、工作職責、監督檢查和審查調查工作流程，使職能更加優化、權責更加協同、監督更加有力。按照中央紀委國家監委工作部署，探索建立符合福建實際的垂直管理單位紀檢監察監督機制。
?。ò耍╁懺炀哂需F一般紀律作風的紀檢監察隊伍，始終做黨和人民的衛士、戰士。自覺踐行偉大建黨精神，錘煉政治品格，提升能力水平，以擔當作為詮釋對黨絕對忠誠，不負人民重托。要在政治建設上走前頭。加強省紀委常委會自身建設，發揮領導干部示范帶動作用，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。把思想理論武裝、樹立正確黨史觀和理想信念教育融為一體，引導全省紀檢監察干部堅持真理、堅守理想，弘揚光榮傳統，賡續紅色血脈，踐行初心、擔當使命，做到知責于心、擔責于身、履責于行。要在增強本領上下功夫。堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結，推進干部隊伍專業化建設，在理念思維、工作方式、能力素質上更加適應新征程新要求。持續開展學規學紀學法、分級分類培訓，總結推廣送教下鄉經驗做法，用好仿真模擬系統等培訓平臺，深化實戰練兵，全面提高履職能力、增強斗爭本領。堅持黨管干部原則，堅持好干部標準，堅持正確用人導向，加大干部培養選拔交流力度，落實關心關愛措施，激發干部干事創業熱情。要在遵規守紀上作表率。自覺接受最嚴格的約束和監督，抓機關帶系統、強指導促規范，精準研判不同崗位用權特點和風險點，完善自身權力運行機制和管理監督制約體系。增強法治意識、程序意識、證據意識，嚴格審查調查安全管理，公正文明執紀執法，樹立紀檢監察干部可親可信可敬的形象。加大嚴管嚴治、自我凈化力度，從日常抓起、從點滴嚴起，進一步發揮特約監察員監督作用，對執紀違紀、執法違法行為零容忍，努力建設一支政治素質高、忠誠干凈擔當、專業化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍。
藍圖催人奮進，征程未有窮期。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀委國家監委和省委領導下，攻堅克難、開拓創新、勇毅前行，一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以嚴明紀律保障全方位推進高質量發展超越、奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章，為促進祖國統一大業、實現黨的第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻！
