福建省衛生廳科教處
二oo六年十二月二十五日
一、評估目的
1．依據評估結果和反饋信息了解培訓工作開展情況，收集資料。發現問題，研究解決問題的措施。
2．對評估結果進行分析比較，推廣先進經驗，開展表彰活動，推動農村衛生人員培訓工作深入開展。
3．進一步完善鄉鎮衛生院衛生技術人員在職培訓制度和鄉村醫生在崗培訓制度，形成與農村衛生改革發展相適應的農村衛生人員培訓工作體制和機制。
二、評估對象
（一）有關單位。為主要評估對象；具體包括（省、）市、縣衛生行政部門及培訓機構等。
（二）相關人員。為評估抽查對象；具體包括各級衛生行政部門和培訓機構管理人員、教師，鄉村兩級衛生技術人員。
三、評估標準
評估采取定性與定量相結合的方式。其中量化指標，均有計算方法和標準，指標權重采用專家評議和百分權重法。評價標準分為四級，其中Ki（分為A、B、C、D四級）為評分等級系數，其系數分別為A=1.0、B=0.8、C=0.6，D=0.4，Mi是四級指標分值。總分為100分，附加分10分。總評分少于60分，評估結果為不合格。
四、評估方式
由評估專家小組采取查閱材料、召開座談會、實地考察、問卷調查、學員測試考核等多種方式進行評估。
五、評估過程
評估工作分為自評、復評、認定三個階段。
1．自評階段：各設區市衛生行政部門根據《評估指標體系》進行自評，寫出自評報告，按時報省衛生廳科教處。
2．復評階段：由省衛生廳會同省直有關部門組織專家組進行實地抽查，對自評結果進行復核；形成我省開展農村衛生人員在職培訓工作自評報告并按時報衛生部科教司；迎接衛生部專家組的復評。
3．認定階段：根據自評與復評結果，對各地（市）農村衛生人員在職培訓工作情況進行全面總結和評價，根據工作需要及衛生部的復評結果，對成績突出的單位和個人給予表彰。
六、復評工作程序及有關要求
（一）成立復評專家組
每組一般由4人組成，分別由衛生行政部門領導1人、農村衛生人員培訓管理專家、醫學專家、醫學教育專家3人組成。評估專家分為二組，A組為管理組2人，負責對各級衛生行政部門、培訓機構的評估，召開管理人員座談會；B組為專業組2人，負責現場評估、抽查考核、召開專業人員座談會。
組長全面負責評估工作，具體任務為日程安排、確定專家人選及任務分派、確定抽查地區及機構、反饋評估意見等。各成員應在做好分派的評估任務的同時，協助組長做好聯絡、記錄、資料的整理和匯總、起草評估報告等工作。
（二）抽樣
根據自評情況，采取隨機方法抽取接受檢查的單位和個人。抽查數量為：
1．有關單位抽樣數量：市級衛生行政部門和培訓機構各2個，縣級衛生行政部門和培訓機構2～4個，鄉鎮衛生院3～4個，村衛生室3～4個。
2．相關人員抽樣數量：
（1）管理人員訪談：每個抽查市、縣衛生行政部門各1～2人；
（2）培訓機構人員訪談：每所培訓機構專職管理人員1人，領導1人，教師3～5人；
（3）培訓對象及相關人員訪談：鄉鎮衛生院衛生技術人員20人；鄉村醫生20人。
（三）測試
隨機抽取鄉鎮衛生院衛生技術人員40名、鄉村醫生40名，由評估專家進行現場考試，考試內容主要依據《衛生部鄉村醫生在崗培訓基本要求》及《鄉鎮衛生院衛技人員在職培訓指導手冊》，結合我省的培訓教材統一命題、統一閱卷。
（四）復評日程安排
評估組組建或抵達后，由組長確定抽查地區和單位，確定評估日程。
衛生部復評工作日程安排
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時 間 |
內 容 |
組別 |
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第0天 |
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專家組報到、召開預備會、確定分工、安排日程，學習評估指標體系 |
A組、B組 |
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第一天 |
上午 |
1.與省（市、區）衛生廳領導及有關管理人員交流情況，查閱相關資料。
2. 實地考察省級培訓機構，查閱相關材料。召開管理人員座談會 |
A組、B組 |
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下午 |
赴抽查的地市 |
A組、B組 |
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第二天 |
上午 |
實地考察市級衛生行政部門和培訓機構，查閱資料 |
A組 |
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召開培訓對象及相關人員座談會，實地考察鄉鎮衛生院和村衛生室 |
B組 |
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下午 |
組織鄉鎮衛生院衛生技術人員和鄉村醫生抽查考試 |
A組、B組 |
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赴抽查的另一地級市 |
A組、B組 |
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上午 |
市級衛生行政部門和培訓機構，實地考察，查閱資料 |
A組 |
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第三天
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召開培訓對象及相關人員座談會，實地考察鄉衛生院和村衛生室 |
B組 |
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下午 |
組織鄉鎮衛生院衛生技術人員和鄉村醫生抽查考試 |
A組、B組 |
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向省（市、區）衛生廳局反饋評估意見 |
A組、B組 |
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第四天 |
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專家組撤離 |
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七、福建省農村衛生人員在職培訓工作評估指標說明
本評估指標體系參照國務院《鄉村醫生從業管理條例》、衛生部《鄉鎮衛生院衛技人員培訓暫行規定》、《鄉村醫生在崗培訓基本要求》、《鄉鎮衛生院衛技人員在職培訓指導手冊》及衛生部《農村衛生人員在職培訓工作評估指標體系》等文件精神及我省實際情況制定而成。
我省每年鄉鎮衛生院衛生技術人員培訓及鄉村醫生規范培訓結束后，由各設區市衛生局評估本設區市的縣級衛生行政部門、培訓機構及培訓點，形成自評報告。由省衛生廳組織評估。
福建省農村衛生人員在職培訓工作評估指標
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一級指標 |
二級
指標 |
內 涵 |
評估標準 |
評價方法 |
評分等級（Ki） |
分值 |
A
1.0 |
B
0.8 |
C
0.6 |
D
0.4 |
（Mi） |
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1、政策與管理24分 |
1、政策規定
8分 |
1、省級衛生行政部門關于農村衛生人員在職培訓的規定、辦法
2、各設區市及縣衛生行政部門有關實施辦法或細則 |
有培訓的規定、辦法和實施辦法或細則。全部符合要求為A級；基本符合要求為B級；部分符合要求為C級；只有少部分符合要求的為D級。 |
查閱文件
查閱文件 |
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2、組織機構
3分 |
1、省、設區市及縣有農村衛生人員在職培訓管理機構
2、省、市有適應工作需要的辦公經費、設備及場地 |
有專門的培訓管理機構，人員配備齊全，有主管部門領導專門負責培訓工作，有適應工作需要的辦公經費、設備及場地。全部符合要求為A級；基本符合要求為B級；部分符合要求為C級；只有少部分符合要求的為D級。 |
查閱資料
查撥款證明
實地考察 |
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3、管理人員
3分 |
1、省、市、縣有衛生管理或醫學及相關專業大專以上學歷的分管農村衛生人員在職培訓人員至少1名
2、省、市、縣有關管理人員受過相關培訓，熟悉在職培訓的政策及管理規定 |
有配備衛生管理或醫學及相關專業大專以上學歷的分管農村衛生人員在職培訓人員至少1名，有關管理人員受過相關培訓，熟悉在職培訓的政策及管理規定。全部符合要求為A級；基本符合要求為B級；部分符合要求為C級；只有少部分符合要求的為D級。 |
查閱相關證書
訪談 |
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4、計劃總結
4分 |
1、省、市、縣有近2年農村衛生人員培訓工作計劃與總結
2、鄉鎮衛生院有全院在職衛生技術人員培訓規劃 |
有近2年農村衛生人員培訓工作計劃與總結，鄉鎮衛生院有全院在職衛生技術人員培訓規劃。全部符合要求為A級；基本符合要求為B級；部分符合要求為C級；只有少部分符合要求的為D級。 |
查閱資料 |
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5、檔案管理
3分 |
1、省、市、縣有近2年完整的農村衛生人員培訓文件及相關材料
2、縣衛生局、鄉衛生院有轄區內鄉村兩級衛生人員培訓檔案 |
省、市、縣有近2年完整的農村衛生人員培訓文件及相關材料；縣衛生局、鄉鎮衛生院有轄區內鄉村兩級衛生人員培訓檔案（教師檔案、學員檔案及學員成績檔案完整齊全、真實可靠）。全部符合要求為A級；基本符合要求為B級；部分符合要求為C級；只有少部分符合要求的為D級。 |
查閱檔案 |
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6、經費管理
4分 |
1、有穩定的經費來源。或專項經費
2、有經費管理及使用辦法
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有穩定的經費來源。或專項經費，有經費管理及使用辦法，培訓專項撥款使用合理，切實滿足當地培訓需要。全部符合要求為A級；基本符合要求為B級；部分符合要求為C級；只有少部分符合要求的為D級。 |
查閱撥款文件及財務資料
查閱文件資料 |
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2、實施情況40分 |
7、師資培訓
5分 |
1、省級衛生行政部門近2年舉辦過農村衛生人員師資培訓班
2、80%以上地級市舉辦過上述師資培訓班 |
省級衛生行政部門近2年舉辦過農村衛生人員師資培訓班；80%以上地級市舉辦過上述師資培訓班；根據課程需要配備授課教師，師資符合閩政辦[2005]114號文或鄉鎮衛技培訓文件的要求，數量合理，整體素質較高，授課教師接受培訓情況，（根據參加省中心組織的師資培訓情況）。全部符合要求為A級；基本符合要求為B級；部分符合要求為C級；只有少部分符合要求的為D級。 |
查閱文件；
查辦班資料或
參加省級培訓班人員資料。 |
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8、縣級培訓活動及管理
10分 |
1、近2年來每年召開專題研究農村衛生人員培訓工作會議
2、近2年來每年開展農村衛生人員培訓檢查督導工作
3、近2年來每年實施農村衛生人員培訓項目 |
近2年來每年召開專題研究農村衛生人員培訓工作會議；近2年來每年開展農村衛生人員培訓檢查督導工作；近2年來每年實施農村衛生人員培訓項目。全部符合要求為A級；基本符合要求為B級；部分符合要求為C級；只有少部分符合要求的為D級。 |
查閱會議紀要；
查閱工作記錄；
查閱實施記錄 |
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